促进港澳青年更好融入国家发展大局——第十四届全国政协第9次双周协商座谈会发言摘登（二）

  原标题：促进港澳青年更好融入国家发展大局——第十四届全国政协第9次双周协商座谈会发言摘登（二）

  十八大以来，以习同志为核心的中央格外的重视港澳工作，习对全面准确贯彻“一国两制”方针和做好港澳工作提出一系列原创性的新理念新思想新战略。为发挥人民政协优势，助力港澳青年更好融入国家发展大局，8月25日，十四届全国政协召开第9次双周协商座谈会，围绕“促进港澳青年更好融入国家发展大局”协商议政。

  ※全国政协文化文史和学习委员会副主任，澳门基金会行政委员会主席吴志良：发挥社团非消极作用 做好人心回归工作

  推动港澳青年全面融入国家发展大局，不单单是政府的责任，社会各界特别是社团也能发挥及其重要的作用。在澳门，社团慢慢的变成了社会治理网络的重要组成部分，是做好青少年工作、增强青少年家国情怀、融入国家发展大局的重要平台，是发展壮大爱国爱澳力量、推进“一国两制”事业薪火相传的重要载体。但必须承认，青少年工作还有不少可完善之处：

  社团要提高政治站位，加强对青少年的思想引领。一切以国家根本利益为出发点，从全面融入国家发展大局、一同推动中华民族伟大复兴的高度来推动组织青少年工作，慢慢地加强港澳青少年的民族观念和国家意识。

  活动要丰富内容和创新形式，提高对青少年的吸引力。提供个性化的活动和服务，将工作做到人头上，做到人心里。特别是青年社团要深耕基层，全面系统了解青年人所思所想，举办项目时要为他们搭台铺路、补台站台，提高其政治素养和专业能力。

  优化资源配置，扩大活动的覆盖面。政府对弱势社群和教会学校的关注还有很大空间。同时，要加强青年社团的分工合作，提高社会效益。鼓励澳门青年社团在横琴设立工作站，推动澳门青年与内地交流工作。

  建立评估机制，加强后续跟踪服务。近年来，资助部门增加了评估规定，但还没有落实。此外，对一些品牌活动应有后续跟踪，提升其活动成效。

  ※全国政协委员，华侨大学党委书记徐西鹏：发挥内地高校作用 壮大爱国爱港爱澳力量

  招生方面。近年来，内地高校招收培养港澳学生的规模持续扩大，同时也面临着名校生源较少、升读研究生受限等问题。建议：一是创造条件，争取更多优质生源。可参考台湾地区“海外联招委”统筹高校招生、为优质生源提供高额奖学金及交通费用、生活补贴等对港招生做法，适当增加内地对港澳招生院校数量，完善内地高等教育展等联招机制，同时加大奖助学金支持力度，吸引更多优秀学生“北上”读书。二是解决本科和研究生报考的身份条件差别问题，让内地港澳本科生顺利升读研究生，提升培养规模和层次。

  培养方面。要把港澳学生相对集中在一起，在课程设置、教材开发、师资队伍建设、国情教育等方面提高针对性。建议：一是重点扶持一批港澳学生较多的学校，提高港澳学生生均经费标准，完善软硬件设施，打造更多可共享、有深度、吸引力强的国情教育项目。二是做好港澳学生骨干人才教育培训，从国家层面选拔优秀学生开展管治能力等方面的研修，将港澳学生纳入国际组织后备人才教育培训项目。

  就业方面。建议：一是搭建平台，为港澳学生参与港澳社会治理提供帮助。建议搭建对接平台，建立毕业生成长档案，常态化开展实习、挂职和专项招聘，帮助更多优秀港澳学生进入港澳政制管治领域和爱国社团组织。二是完善政策，为港澳学生留在内地就业提供便利。发挥粤港澳大湾区的带动作用，加强政策宣传和细化落地，推动有条件的地方面向港澳毕业生开展选调等试点，支持他们享受相关人才计划。

  ※全国政协委员，香港丰源实业集团有限公司董事长张佐姣：提高港澳青年与内地交流工作的质量

  习主席在庆祝香港回归祖国25周年大会上的重要讲话指出，青年有未来，则香港有未来。就提高港澳青年与内地交流工作的质量谈些意见。

  对象要突破“同温层”。现在，特区政府在高中课程“公民与社会持续健康发展科”中增加了“内地考察”的内容。建议爱国爱港阵营在组织各类考察访问团时，推出引导措施，吸引更多青年走进内地，实地感受国家优良历史传统文化和新发展新成就。

  内容要突出“多样化”。看祖国的红色，如韶山、延安、遵义，让人感受中国人的特质基因；看祖国的古色，如长江黄河、长城故宫，让人感受中华文明的源远流长；看祖国的绿色，如名山大川、美丽中国，让人感受华夏大地的雄伟壮美；看祖国的彩色，如现代创科、时尚文化，让人感受发展前途的风光无限。

  形式要体现“灵活性”。充分尊重青年学生的信息接收习惯，灵活采取多种形式。总体上把握三个原则，即：提倡平等对话而非单向灌输，提倡专业交流而非娱乐至上，提倡实践认知而非本本主义。交流是“双向奔赴”，既要吸引港澳青年走进内地，也要推动内地优秀青年走进香江。建议持续推动军事、航天、创科、文化、体育等领域的青年代表来港交流，让两地青年在互动中增进了解、增强互信，达到柔性引导的效果。

  成果要及时“制度化”。抓好成果转化，及时组织交流对象进行分享，用他们的亲身经历影响更多年轻人；抓好跟进培养，对表现好的重点对象，吸收进社团骨干，推荐到关键岗位。

  ※全国政协委员，香港海南社团总会会长李文俊：抓好创新创业服务中心建设 促进港澳青年更好融入国家发展大局

  习主席强调：“要帮助广大青年解决学业、就业、创业、置业面临的实际困难，为他们成长成才创造更多机会。”促进港澳青年融入国家发展大局需要政府、社会和港澳青年内外联动、一起努力，特别是要共同抓好创新创业服务中心建设。建议：

  健全政策支持体系。进一步深化港澳与内地政府间合作，共同制定政策和措施，全力支持孵化平台建设，推动创新创业平台服务升级，出台港澳青年创新创业专项资金扶持政策，制定包括资金支持、税收减免、创业补贴等政策措施，以吸引更多港澳青年来内地创业。

  加大资金支持力度。政府设立青年创业基金，出台专项融资担保制度，帮助港澳青创项目破解融资难题。社团设立资助计划及低息贷款，推出青年创业资助计划。同时，希望香港特区政府已出台的“粤港澳大湾区青年创业资助计划”以及“粤港澳大湾区创新创业基地体验资助计划”逐步扩大覆盖面，延伸至在内地其他省区市创业的港澳青年。

  完善社会保障措施。进一步健全港澳青年在内地生活保障体系，在生活配套上加力加码，包括建设人才公寓和安居房以解决住房难题，提供法律、就业、教育、医疗等服务，打造宜居宜业环境。

  健全信息服务平台。各地政府及港澳青创服务平台、社团组织应逐步加强对港澳青年的政策解读和指导，加大对港澳青年创新创业成功案例的宣传力度。社团应善用优势资源，举办更多港澳青年赴内地学习交流活动，引导他们更好地了解内地的创新创业政策和机会。

  ※全国政协委员，中国银行（香港）有限公司副董事长、总裁孙煜：强化中资企业责任担当 助力香港青年更好融入国家发展大局

  近年来，在港中资企业持续不断的发展壮大。中资企业理应在香港青年工作中进一步强化责任担当，发挥自身优势，助力香港青年更好融入国家发展大局。建议：

  支持做好爱国主义教育工作。近年来，在港中资企业在爱国主义教育、帮助青少年了解国情和中国历史背景和文化等方面做了许多工作，下一步要继续发挥优势，创新爱国爱港教育方式方法。包括：支持拥有非常良好价值观导向的教材读物进校园活动；举办更多受青年人欢迎、有一定的影响力的体育赛事，邀请内地知名运动员参赛交流，凝聚人心；针对青年比较关注的航天和人工智能等领域，举办主题成就展或邀请权威人士座谈交流，通过切身体验增强自豪感。

  支持香港青年和学生到内地学习交流。近年来，慢慢的变多的香港中学生报考内地大学，对于其中有实际困难的基层家庭学子，建议有关部门做好统筹，由中资公司可以提供奖助学金支持。另外，很多中资企业在内地有总部或分支机构，近几年组织了一些青年人到内地机构的交流实习活动，建议逐步扩大规模和频次。

  助力解决香港青年就业难题。中资企业应进一步加大招聘力度，向香港青年提供更多元的岗位。中资企业母公司或内地机构特别是大湾区机构实施香港青年专项招聘计划，在选聘流程、职业生涯发展方面提供支持，鼓励更多青年到内地工作。同时，通过设立初创企业资助计划等方式，支持香港青年创业。

  人力资源和社会保障部深入贯彻落实习关于促进港澳青年更好融入国家发展大局重要指示精神，格外的重视人社领域涉港澳工作。对于委员的意见建议，回应如下：

  一、关于港澳青年赴内地就业创业问题。人社部会同有关部门印发《关于支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施建议》，实现港澳青年与本地户籍青年同等享受各项就业创业扶持政策，向港澳青年提供更精细化的职业指导。同时，指导广东省推进大湾区港澳青年创新创业平台建设。

  二、关于港澳职业资格在内地认可问题。按照中央部署，人社部积极地推进港澳职业资格互认工作。广东省出台了《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》，广州、深圳和珠海横琴等地发布了境外职业资格便利执业认可清单。暂时没有直接认可的职业资格，港澳居民可通过参加国家职业资格考试获得。《国家职业资格目录（2021年版）》专业方面技术人员59项职业资格中，53项已对港澳居民开放考试。水平评价类技能人员职业资格实行社会化职业技能等级认定，由用人单位和相关社会组织按照职业标准或评价规范开展认定，港澳青年都可申请参加。

  三、关于内地与港澳社会保障制度衔接问题。港澳和内地社会保障制度存在比较大差异，暂不具备跨境转移接续的条件。2019年出台的《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》，对港澳居民参保做出了具体安排。已在港澳参保并继续保留社保关系的港澳居民，可持相关证明不参加内地养老保险和失业保险。参加内地养老保险的港澳居民，在达到领取养老金条件前离开内地的，可选择保留个人账户，再次来内地就业并继续缴费时其缴费年限累计计算；离开时申请终止社保关系的，其个人账户存储额一次性支付给本人。

  四、关于生活便利性有待提升问题。港澳居民可持来往内地通行证或居民身份证，登录全国人社政务服务、国家社会保险公共服务及社会保障卡等平台，享受相应服务。

  做好港澳青少年工作是共青团和青联组织肩负的重要政治任务。近年来，贯彻落实习关于做好港澳青年工作的重要指示精神，在中央港澳办的指导下，共青团中央在加强爱国主义教育、组织交往交流、服务实习就业、促进社会融入等方面开展了一系列工作、取得了一定成效。突出表现为，各类活动项目的参与主体更加多元、覆盖范围更广泛、内容形式更加多样、活动实效明显提升。下一步，将重点在四个方面发力，逐步推动共青团港澳青少年工作特别是交流活动提质增效。

  一是加强统筹协调。在内部，充分依托组织优势加强交流体系建设，督促指导各级共青团、青联组织细化工作指引，结合实际设计开展各具特色的交流项目，构建各美其美、美美与共的交流格局。在外部，加强与中央港澳办等部门单位和港澳爱国青年社团的沟通，推动组织更多从未来过内地的港澳青少年参加活动，提高“首访率”。

  二是丰富活动载体。适应参与主体更加多元的客观现实，针对不同青年群体分层分类开展活动。一方面，拓宽专业领域青年交流，依托内地青年科技工作者协会、青年志愿者协会等专业领域青年社团，与港澳相关领域青年团体建立长期联络机制。另一方面，充分运用电竞、华服、音乐、街舞等青年喜欢的元素，让活动既有意义又有意思，打造更多契合青年喜好、寓教于乐的活动项目。

  三是赋能青年发展。持续紧扣港澳青年在内地学习实习、就业创业、交友联谊、社会参与等需求，深化港澳大学生暑期实习计划、“百万青年看祖国”主题交流活动、大湾区青年家园等工作，一直在优化服务流程、创新方式方法，做实做细服务项目，增强港澳青年获得感。

  四是加强成果转化和成效评估。通过交流实习活动与更多港澳青年社团建立联络、巩固联系，并支持他们建立健全学生联线等新兴团体。同时，持续健全台账管理体系，完善港澳青年评议机制，定期对活动效果进行测评，通过问卷调研、座谈访谈等了解梳理参与者的感受和建议，为提升工作质量提供有益参考。